摘要：社会主义核心价值观融入基层治理是实现新时代基层治理体系和治理能力现代化的重要途径。社会主义核心价值观是基层治理的价值导向，基层治理是社会主义核心价值观的实践指向。社会主义核心价值观融入基层治理可以凝聚社会价值共识，规范社会秩序运行。新形势下，分析社会主义核心价值观融入基层治理的关联耦合和价值意蕴，对发挥基层治理效能，为人民实现美好生活具有重要意义。
关键词：社会主义核心价值观；基层治理；价值融入
基层是国家治理的基石。基层治理体系和治理能力现代化是国家现代化的重要组成部分，要实现基层治理体系和治理能力现代化要有正确的价值导向。习近平总书记指出:“培育和弘扬社会主义核心价值观，有效整合社会意识，是社会系统得以正常运转、社会秩序得以有效维护的重要途径，也是国家治理体系和治理能力的重要方面。”把社会主义核心价值观融入基层治理的关联耦合和价值意蕴，是实现基层治理体系和治理能力现代化必须探讨的基本问题。
一、社会主义核心价值观与基层治理的关联耦合
社会主义核心价值观是中国特色社会主义文化的重要组成部分，将社会主义核心价值观融入基层治理，可以为基层治理提供价值导向，而社会主义核心价值观的实现要以基层治理为实践基础。
（一）社会主义核心价值观是基层治理的价值导向
社会主义核心价值观高度概括了国家、社会和个人三个层面的价值目标、价值取向和价值准则。社会主义核心价值观不 仅在国家层面的政治、经济、文化等宏观领域具有重要价值导向，同样在基层治理中发挥着重要的指导作用。
在社会关系和社会氛围方面，社会主义核心价值观的“和谐”理念，旨在引导人民之间要和谐相处，相互理解、支持，减少冲突和矛盾，增强社区凝聚力。在文化建设方面，以社会主义核心价值观引领文化建设，使社会主义核心价值观成为居民共同遵守的行为准则，在日常生活中强化这些价值观念，提高公众的道德水平和社会责任感。在组织群众自治方面，动员和组织群众参与公共事务管理，实现自我服务、自我管理和自我教育，在社会主义核心价值观中的诚信、友善等内容的引导下，确保自治活动的方向正确，并且符合大多数人的利益，建立一个互信互助的社区环境。
社会主义核心价值观有助于营造积极向上的社会风气，推动家庭美德的传承，增进邻里间的和谐关系，并建立有效的群众自治机制，这就体现了社会主义核心价值观的价值引领功能。
（二）基层治理是社会主义核心价值观的实践指向
基层治理作为国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，直接关系到社会主义核心价值观在社会生活中的具体实践，基层治理是社会主义核心价值观落地生根的关键环节。
古今中外，国家运行和社会治理都体现了国家、社会和人民的价值追求。这一过程也是社会主义核心价值观形成、深化和凝练的过程。随着社会的发展和基层治理机制的创新，形成了多元化的治理主体和多样化的治理理念，构建了新的基层治理格局。为了发挥社会主义核心价值观统一思想、凝聚共识的功能，必须将其置于基层治理实践中，整合和规范多元主体的价值追求，引导治理主体将价值认同转化为实际行动，从而推动基层治理现代化。
社会主义核心价值观通过影响社会共同信仰、规范社会秩序、促进社会和谐稳定，凝聚了基层治理的价值认同，并进一步激发了基层治理的实践行动。只有将社会主义核心价值观融入基层治理，并以基层治理实践为支撑，才能使其被全体人民广泛接受、认同并付诸实践。
（三）社会主义核心价值观与基层治理的共同目标一致性
社会主义核心价值观与基层治理在追求的共同目标上有着一致性。在中国特色社会主义实践中，追求的理想目标具体表现为构建一个富强、民主、文明、和谐的社会。社会主义核心价值观正是为了实现这一目标而提出的指导原则，它旨在通过弘扬积极向上的价值观来引导全社会向着共同的理想前进。从基层治理的角度来看，其主要任务是维护社会稳定，促进经济发展，提高人民生活质量，增强基层凝聚力。这些目标同样指向了一个更加公正、有序、充满活力且具有良好道德风尚的社会环境。
基层治理中，通过解决矛盾纠纷、提供公共服务等方式，确保社会秩序井然，促进社会和谐发展。这与社会主义核心价值观中所倡导的“和谐”相一致，实现国家和社会各方面的协调发展与平衡。基层治理注重法治建设，营造公平社会环境。 这一点与社会主义核心价值观中的“公正”“法治”相契合，两者都致力于建立一个法律面前人人平等的社会。
基层治理通过开展推广优秀传统文化的各类活动，丰富人民的文化生活。这与社会主义核心价值观中“文明”的要求相符，旨在提升国民的文化素养和精神境界，引领人民精神生活共同富裕。社会主义核心价值观与基层治理的共同目标是一致的，都是为了建设一个更加美好、公平、和谐的社会。基层治理通过具体的实践行动，不断践行这些价值观，并以此为导向来指导和规范自身的工作。
二、社会主义核心价值观融入基层治理的价值意蕴
社会主义核心价值观融入基层治理是一项长期而系统的工程，对于凝聚社会价值共识、规范社会秩序运行具有重要意义。
（一）社会主义核心价值观凝聚社会价值共识
社会主义核心价值观作为中国社会文化的核心，不仅是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，也是引领中国社会发展、凝聚社会价值共识的关键因素。社会主义核心价值观根植于深厚的中华文化土壤之中，既是对传统美德的继承发扬，也包含了当代中国发展的新内涵。正如习近平总书记所强调，“文化是一个国家、一个民族的灵魂”“一个缺乏精神力量的民族难以自立自强，一项没有文化支撑的事业难以持久发展。”任何一种文化的传承和发展都是基于其内在的历史积淀。从我国近现代社会发展历程中可以看出，只有当人民群众对于国家和社会发展的理想目标、社会规范及运行机制形成广泛的价值共识时，才能汇聚成强大的合力，解决国家和社会发展中遇到的各种难题，从而朝着共同的目标前进。
在追求美好生活和实现民族复兴的伟大征程中，世界正处于前所未有的大变局之中，我国面临着复杂多变的国内外形势。同时，西方社会思潮的影响使得人民群众的价值取向呈现出差异化和多元化的趋势。若不能凝聚起广泛的社会价值共识，全体成员的价值倾向可能会偏离正轨，社会的价值标准会出现离散现象，进而引发社会价值危机。此外，价值观念的偏差还会加剧社会分层，导致贫富差距扩大，并可能激化基层治理中的矛盾。
社会主义核心价值观通过其内在逻辑性和外在表现力，有效地促进了社会各界的价值共识达成。在中国共产党的领导下，实现社会主义现代化强国是社会主义核心价值观的核心目标。在新的历史征程上，全体中国人民以社会主义核心价值观 作为共同的价值共识，汇聚成推动中华民族伟大复兴的中国梦的强大动力。
（二）社会主义核心价值观规范社会秩序运行
社会主义核心价值观在基层治理中的融入，不仅为社会治理提供了明确的社会规范和制度规约，还为不同治理主体设定了统一的价值标准，从而促进了社会秩序的有序运行。正如习近平总书记所指出的：“社会主义核心价值观承载着一个民族、一个国家的精神追求，体现着一个社会评判是非曲直的价值标准。”社会主义核心价值观通过整合我国的社会规范，为社会治理提供了坚实的基础。
在基层治理实践中，社会主义核心价值观作为一种广泛认可的价值标准或行为准则，在人与人的交往中不断地被重复和强化。随着这些价值观在人与人之间的传播和实践，它们逐渐成为社会秩序运行的基础。在“民主”的社区中，居民更有可能积极参与决策过程，增强了公众对政府的信任和支持。在“法治”方面，促使居民遵守法律法规，尊重法律程序，从而形成了良好的法律秩序。
社会主义核心价值观反映了个人与国家、社会及其他公民之间的利益关系，为正确处理这些复杂的关系提供了价值尺度。将社会主义核心价值观融入基层治理的各个方面和环节，可以指导公共政策的制定，形成正确的舆论导向，进而规范社会运行秩序。尽管各种规范与制度之间可能存在冲突，例如效率与公平、自由与平等之间的矛盾，但正是社会主义核心价值观的一致性确保了这些规范与制度能够协调一致地发挥作用。
作为衡量我国社会存在与发展的重要标准，社会主义核心价值观不仅是评价现有社会规范与制度优劣的标准，还能帮助我们辨别并保留积极的规范与制度，摒弃消极的部分，并改进不足之处。此外，在设计新的社会规范与制度时，社会主义核心价值观能够指导我们选择最优方案，确保其符合社会发展的长远目标。
（三）社会主义核心价值观促进社会和谐稳定
共同的价值观和信仰能够增强社会成员之间的联系，形成强有力的社会凝聚力。当个体认同并遵循一套共享的价值体系时，这种认同感有助于减少社会冲突，维护社会稳定。社会主义核心价值观通过提倡共同的价值追求和社会理想，促进了社会成员之间的情感共鸣和社会团结，从而为构建和谐社会奠定了坚实的基础。
中国改革开放四十多年创造了举世瞩目的经济长期发展、社会长期稳定的两个巨大成就，但也存在发展不平衡、不协调、不可持续的问题，城乡区域发展不平衡、资源环境约束趋紧、收入差距较大、消除贫困任务艰巨等是我们当前面临社会突出问题。
预防和化解这些社会矛盾，需要“完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的共建共治共享社会治理格局。除了综合运用政治、经济、法律、行政、社会等各样方式、各式手段，还需要坚持中国特色社会主义文化自信，将核心价值观理念融入推进基层治理体系和治理能力现代化各领域、各方面、全过程，发挥核心价值观作为社会发展“方向盘”“指南针”的引领作用。以社会主义核心价值观为引领、为导向、为规范，不断培植理性平和、积极向上、诚信友善的社会心态，不断促进基层治理主体之间的价值认同、理念认同、实践认同，不断在前进道路上解决新矛盾、破解新问题、消弭新隐患，推动中国社会向着最安全稳定、最公平正义、法治环境最好的长治久安目标发展。
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（作者：赵婉斐 课题：社会主义核心价值观融入基层治理机制研究课题）
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