一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，以保护师生员工生命财产安全，维护学校正常教学、科研、工作和生活秩序为最高原则，坚持以人为本、安全第一的方针，尽一切努力杜绝或减少校园社会安全类突发事件的发生，将事件造成的危害和损失以及不良影响降低到最低限度。

二、工作原则

处置校园社会安全类突发事件的工作原则：统一领导，集中指挥；服从命令，听从指挥；明确责任，密切配合，各司其职；局部利益服从全局利益；严肃纪律，正确引导。

三、应急处置工作机构及职责

（一）成立学校社会安全类突发事件应急处置工作组

1.人员构成

组  长：学校党委书记

学校校长

副组长：学校党委副书记、学校副校长

成  员：学校党委（校长）办公室主任

学校党委组织部部长

学校党委宣传部部长

后勤基建处处长

保卫处处长

突发事件涉及教职工的，增加人事处处长及教职工所在单位部门主要领导为成员；涉及国内学生的，增加学生工作部（处）部（处）长及学生所在二级学院主要领导为成员；涉及国际学生的，增加国际交流处处长为成员。

2.工作职责

（1）组长职责：决定启动社会安全类突发事件应急处置预案；指挥和协调本组所属处置工作小组密切配合，开展各项处置工作；根据各工作小组的处置工作情况及时对下一步工作作出相应的决策；当事件上升到Ⅱ级以上，应当在事发地点就近寻找合适地点组建临时指挥部，靠前指挥。

（2）副组长职责：协助组长做好各项指挥、协调工作；具体实施所负责工作小组的工作职责。

（3）成员职责：在组长的指挥协调下，具体实施所负责或所在工作小组的工作职责。

（二）各处置工作小组的人员构成及工作职责

学校社会安全类突发事件应急处置工作组下设4个处置工作小组：

1.信息及协调工作小组

（1）人员构成

组   长：学校党委（校长）办公室主任

副 组 长：现代教育技术中心主任、学校党委（校长）办公室副主任、学校党委宣传部副部长

成    员：学校党委（校长）办公室、学校党委宣传部、现代教育技术中心等相关科室人员

（2）工作职责

组长负责指挥本组工作人员收集并汇总各工作小组上报的信息，特别是引发事件的原因等方面信息，将信息及时向社会安全类突发事件应急处置工作组组长及学校领导小组办公室报告；将学校领导小组及处置工作组的有关指令传达到各处置工作小组，协调各小组开展工作。副组长协助组长开展工作，主要负责带领本组成员收集有关突发事件及处置工作的相关信息，具体负责督促各小组按照指令开展工作。成员分别负责信息收集汇总、照相摄像录音等现场取证工作。

2．劝解或谈判工作小组

（1）人员构成

针对社会安全类突发事件的参与者身份不尽相同，本小组的人员构成有所不相同。

①参与者是教师、员工或学生时的人员构成

组   长：人事处处长（负责教职工）

学生工作（部）处（部）处长（负责国内学生）

国际交流处处长（负责国际学生）

副 组 长：人事处处长副处长、学生工作（部）处副（部）处长、国际交流处副处长，参与者所在部门或学院的负责教师、职工或学生管理工作的领导；引发事件的问题所涉及学院或职能部门的负责人。

成  员：参与者所在部门或学院负责教师、职工或学生管理工作的管理人员及相关工作人员，包括辅导员和班主任

②参与者是民工或周边村民等校外人员时的人员构成

组　长：后勤基建处处长

副组长：后勤基建处分管基建工作的副处长

成  员：后勤基建处相关科室人员

（2）工作职责

①参与者是教师、职工或学生时的工作职责

组长有效地组织和指挥副组长及成员对参与者开展劝解工作，遇到政策性或原则性问题时，及时向信息及协调工作小组及处置工作组汇报，将领导小组或处置工作组的决策贯彻到劝解工作中；劝解工作结束后及时报告并组织指挥进行相应的善后工作。副组长协助组长组织和指挥开展劝解工作，并参与劝解工作。成员主要负责在事发现场参与者中的骨干人员被劝离现场后，开展对一般参与者的劝解工作。

②参与者是民工或周边村民等校外人员时的工作职责

组长有效地组织本组工作人员了解相关情况，特别是引发事件的原因等问题，及时向处置工作组或信息及协调工作小组汇报，为决策提供信息，并具体负责劝解或谈判工作；遇到政策性或原则性问题时，及时请示报告；劝解或谈判工作结束后及时报告并组织指挥进行相应的善后工作。副组长协助组长开展劝解或谈判工作。成员负责维持劝解或谈判工作的秩序，并抓住时机对一般参与者进行劝解。

3.安全保卫工作小组

（1）人员构成

组  长：保卫处处长

副组长：保卫处副处长

成  员：保卫处相关科室及校卫队人员

（2）工作职责

组长负责有效地组织指挥校卫队员坚守各自岗位，特别是加强门卫管理及重点部位的守护；迅速调集工作人员赶赴事发现场，指挥本组工作人员设置警戒区，维护事发现场的安全；做好相应的人力、装备的储备；将本组工作中遇到的问题、安全隐患及采取的措施报告处置工作组。副组长协助组长开展工作，直接到各执勤点检查督促工作的开展，直接参与现场的安全保卫及警戒工作。小组成员坚守岗位，完成门卫管理及重点部位的守护等工作任务；设立警戒区，将参与者与围观者隔离，劝散围观者，防止可疑人员特别是别有用心的人员进入警戒区；维护事发现场的秩序及安全，控制可疑人员，制止各种可能危及现场人员人身和学校财产安全的破坏活动。

4.医疗救护及后勤保障工作小组

（1）人员构成：

组  长：后勤基建处处长

副组长：后勤基建处分管医疗卫生工作的副处长

成  员：后勤基建处综合管理科、饮食服务中心等科室相关人员。

（2）工作职责

组长负责迅速组织本组工作人员赶赴事发现场，建立医疗救护点，安排好值班医生，与相关医院取得联系，落实紧急救护的医院及救护车辆等；组织人员及相应的后勤保障物资，为事件处置工作做好后勤保障供应的准备工作，确保相应物资能及时、按量供应到位。副组长负责协助组长开展工作，具体负责督促落实医护人员及医疗救护药品、用具等；协调储备、制作、供应等环节，保证供应畅通。小组成员负责现场的医疗救护、饮食服务、物资分配等工作。

上述人员如有变动，其岗位继任者承担相应责任。

四、预警机制

（一）建立点多面广的信息收集网

建立以学校党委（校长）办公室为核心，各二级单位、部门工作人员及辅导员、班主任为主，以校团委、学生会，各学院团委、学生会，班级等的优秀学生干部、学生党员、团员、入党积极分子为辅的信息收集网，全面收集可能影响学校稳定的新情况、新问题。学校党委（校长）办公室、后勤基建处、保卫处等部门及时了解掌握涉及学校征地、工程建设等方面可能影响学校安全与稳定的信息。

（二）切实做好信息收集、汇总和研判工作

在信息收集过程中，注意收集敌对势力的渗透和利用教育改革与发展中出现的矛盾和偶发问题进行炒作和煽动的信息；注意收集发生可能引起学生高度关注的国际国内重大事件，特别是对危及师生生命财产安全或涉及国家主权和民族团结等容易激化学生情绪的问题，以及敏感期、重大政治活动、重大节庆、重大文体活动以及发生各类重大突发事件期间师生的思想动态。通过对信息的汇总、研判，发现问题的起因、性质及发展趋势，按照早发现、早报告、早控制、早解决的要求，把矛盾解决在基层、解决在内部、解决在萌芽状态，坚决防止个性问题向共性问题转化、局部问题向全局问题转化、经济问题向政治问题转化，非对抗性矛盾向对抗性矛盾转化。

五、事件应急处置

（一）级别划定及应急响应

社会安全类突发公共事件按照事件的紧迫程度、形成的规模、行为方式和激烈程度、可能造成的危害和影响、可能蔓延发展的趋势等由低到高分为四级，同时开展相应的应急处置工作：

1.一般事件（Ⅳ级）：指当社会安全类突发事件处于单个事件状态，可能出现连锁反应并引起聚集，事件参与者出现少数过激的言论和行为，群体性事端呈萌芽状态。

在社会安全类突发事件应急处置组组长宣布启动应急预案后，所属各处置工作小组开展如下应急处置工作：

（1）信息及协调工作小组及时收集有关事件的信息，协调各小组开展处置工作，及时将有关信息汇总上报社会安全类突发事件应急处置工作组的领导及领导小组办公室。

（2）劝解或谈判小组迅速到达事发现场开展劝解或谈判工作，力争将事件化解在萌芽状态，同时及时将有关事件的信息及工作进展情况汇总到信息及协调工作小组；处置工作结束后做好善后工作。

（3）安全保卫工作小组第一时间到达事发现场做好警戒工作，防止围观；做好现场安全保卫工作，防止过激行为。

（4）其他应急处置工作小组做好参与应急处置工作的准备。

2.较大事件（Ⅲ级）：指单个突发事件引发连锁反应，校园内出现各种横幅、标语、大小字报，引发校内局部聚集，一次或累计聚集人数不足100人，但已形成影响和干扰学校正常教学、科研、生活秩序的群体性事端，以及视情节需要作为Ⅲ级对待的事件。

在社会安全类突发事件应急处置组组长宣布启动应急预案后，所属各处置工作小组开展如下应急处置工作：

（1）如果事件未经过Ⅳ级而直接进入Ⅲ级，社会安全类突发事件应急处置工作组应在启动应急预案的同时，将事件有关情况报告学校领导小组办公室，由领导小组将有关情况上报市委、市政府，同时视事态的发展通报公安、国家安全等部门。

（2）信息及协调工作小组及时收集有关事件的信息，协调各小组开展处置工作，并做好信息的汇总上报工作。

（3）劝解或谈判小组迅速到达事发现场开展劝解或谈判工作，同时及时将有关事件的信息及工作进展情况汇总到信息及协调工作小组；处置工作结束后做好善后工作。

（4）安全保卫工作小组第一时间到达事发现场做好警戒工作，将参与者和围观者分隔开，防止别有用心的人员进入事发现场；做好现场安全保卫工作，防止过激行为；加强门卫管理，严格控制进出校园的人员；各重点部位加强安全防范工作，防止各种破坏活动。

（5）医疗救护及后勤保障工作小组立即赶赴现场，做好医疗救护及各项后勤保障的准备工作。

3.重大事件（Ⅱ级）：指聚集事件失控，校内聚集规模膨胀并出现多校串联（或多群体串联）聚集趋势；校内出现未经批准的大规模游行、集会、静坐、请愿等行为，学校正常教育教学秩序受到严重影响甚至瘫痪；以及视情节需要作为Ⅱ级对待的事件。

在社会安全类突发事件应急处置组组长宣布启动应急预案后，所属各处置工作小组开展如下应急处置工作：

（1）如果事件未经过Ⅲ级而直接进入Ⅱ级，社会安全类突发事件应急处置工作组应在启动应急预案，并在事发现场附近设立临时指挥部的同时，将事件有关情况报告学校领导小组办公室，由领导小组将有关情况上报市委、市政府，并通报公安、国家安全等政府职能部门，寻求帮助。

（2）信息及协调工作小组及时收集有关事件的信息，协调各小组开展处置工作，并做好信息的汇总上报工作。

（3）劝解或谈判小组迅速到达事发现场开展劝解或谈判工作，及时将有关事件的信息及工作进展情况汇总到信息及协调工作小组；同时派出相应的人员做好部分思想不稳但没有参与事件的人员的思想政治工作。处置工作结束后做好善后工作。

（4）安全保卫工作小组第一时间到达事发现场做好警戒工作，将参与者和围观者分隔开，防止别有用心的人员进入事发现场；做好现场安全保卫工作，防止过激行为；加强门卫管理，将学校大门关闭，严格控制进出校园的人员；各重点部位加强安全防范工作，防止出现破坏活动。如果事件涉及外教或留学生，立即派人对外教和留学生采取保护措施。积极配合公安部门严密控制和监视事件中别有用心、蓄意破坏、危及公共安全的个别人员。

（5）医疗救护及后勤保障工作小组立即赶赴现场，做好医疗救护及后勤保障的准备工作，随时提供相应的服务。

4.特别重大事件（Ⅰ级）：指聚集事件失控，并未经批准走出校门进行大规模游行、集会、绝食、静坐、请愿以及实施打、砸、抢等，引发地区、行业性的连锁反应，已形成严重影响社会稳定的大规模群体性事件；针对师生的各类恐怖袭击事件；以及视情节需要作为Ⅰ级对待的事件。

在社会安全类突发事件应急处置组组长宣布启动应急预案后，所属各处置工作小组开展如下应急处置工作：

（1）领导小组立即向梧州市委、市政府和上级教育行政部门报告，请求政府协调派遣公安、国家安全等职能部门进入校园，根据实际情况采取相应措施，避免冲突加剧，造成学生受伤。领导小组全体成员及时靠前指挥，化解矛盾。

（2）信息及协调工作小组积极配合领导小组办公室开展信息收集、汇总、研判和上报工作。

（3）劝解或谈判工作小组尽一切可能劝阻参与者不要上街集会、游行，如劝阻无效，要与现场安全保卫工作小组一起配合有关部门继续做好维持秩序的工作，防止社会闲杂人员和别有用心的人进行游行队伍寻衅滋事，及时请公安部门到现场开展工作，防止出现过激的违法行为。同时切实做好未参与事件人员的思想政治工作，做到校不漏院、院不漏班、班不漏人；教师不停课、学生不停学、师生不离校。

（4）安全保卫工作小组加派人手，切实加强学校重点部位的安全保卫工作，防止出现打、砸、抢活动，对于破坏性活动坚决予以制止。

（5）如公安部门必须采取坚决措施，所有参与处置工作的工作人员进一步劝说参与活动的学生离开现场，保证学生安全。如学校必须作出处理学生的决定时，要掌握好时机和程度，避免矛盾激化，孤立极少数闹事者，团结大多数学生，促使事件得到尽快平息。

（二）应急保障

1.预案保障

加强应急处置工作人员的培训工作，使其掌握应急反应的主要内容、本人位置、职责等，确保开展工作时，能够快速到位、规范行动、有效处置。开展经常性的演练活动，根据演练暴露出的问题，对预案进一步完善。

2.队伍保障

不断壮大维护学校稳定工作队伍规模，改善队伍结构，形成维护学校稳定工作的思想政治工作、心理健康教育工作、宣传工作、安全保卫工作和网络管理工作队伍，并建立预备队伍。加强对应急力量的培训和管理，解决必要的装备和经费。

3.技术保障

加强维护学校稳定快速反应体系的基础建设，推广和完善以校园110指挥中心为枢纽，集人防、物防和技防于一体的校园治安防控体系，为师生提供全方位的求助、咨询和服务，提高校园整体防范水平，防止因治安事件引发影响稳定的事端。

4.物质保障

坚持平战结合，经常做好应对突发事件的各项人力、物力、财力准备。发生较大规模的群众性突发事件后，要全力做好处置工作人员和事件参与师生的生活必需、医疗救助、通信等后勤保障工作，确保处置工作顺利进行。

（三）善后与恢复

在后期处置工作中，重点是尽快查清引发事件的根本原因，妥善解决引发群众性事件的实质问题，尽可能满足师生合理要求，安抚和平静师生情绪，恢复校内正常秩序。

1.属于国际、国内重大热点问题或有关国家、民族情感等敏感问题引发的政治性群体事件，后期处置工作重点是：通过形势报告会、座谈会、讲座等形式，做好引导和教育工作，组织师生学习中央有关文件，开展法制教育，保护师生爱国热情和民族情感，抵制错误思潮，引导师生自觉把思想和行动统一到党中央的决策上来。

2.属于校园及周边治安环境造成意外事故及人员伤亡而引发的群体性事件，后期处置工作重点是：对在事故中伤亡的师生进行人道主义抚恤和补偿，对受害者家属进行慰问；在当地党委和政府领导下，在当地综治委、学校及周边治安综合治理领导小组协调下，积极配合公安等有关部门，加强对校园及周边环境的清理整治，切实解决校园及周边存在的交通、治安等隐患问题，确保师生生命和财产安全。

3.属于校内体制改革中涉及师生切身利益问题引发的群体性事件，后期处置工作重点为：及时帮助解决师生的困难和问题，对法律和政策有明确规定的，督促有关方面及时落实；对要求合理、一时难以解决的，深入细致地做好说服教育工作。关心和安排好有困难教职工、离退休教职工的生活，审慎处理好后勤社会化改革、校办企业改制中的人员安置问题。

4.事件结束后，学校要在教育行政部门指导下，提出进一步改进的方法和措施，巩固稳定局面，防止反弹。及时组织相关人员进行认真总结，反思引发事件产生的原因和问题，对事件处理中的经验、不足和教训加以总结分析并上报。

六、应急处置子预案

（一）师生员工参与的社会安全类突发事件应急处置预案

为维护学院政治稳定和正常的科研、教学、工作、生活秩序，防止别有用心的人将学校各项管理工作中出现的问题恶意扩大化或误导、利用教师学生的爱国热情，引发各类影响社会安全与稳定的突发性群体事件，提高预案的针对性及可操作性，特将有关处置工作具体细化如下：

1.适用范围

师生员工参与的因国内外热点问题、政治事件及学校内部各种管理工作问题而引发的各种串联、征集签名，非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢餐、罢课、上访、聚众闹事等群体性事件，各种非法传教、传销活动、政治性活动。

2.工作原则

统一领导，集中指挥；服从命令，听从指挥；明确责任，密切配合，各司其职；局部利益服从全局利益；严肃纪律，正确引导。劝解工作坚持“动之以情，晓之以理，可散不可聚，可顺不可激，可分不可结”原则。

3.建立反应迅速的信息网络

（1）各学院、学生会、团委、学生工作处发动、利用学生党员、优秀学生干部、优秀团员、入党积极分子的力量，积极主动地去接触广大学生，了解、掌握并及时反馈学生们的思想动态，发现有进行政治活动的苗头及时报告。

（2）班主任、辅导员、分管学生工作的学院领导要深入到学生当中，通过各种形式了解、掌握学生的思想动态；加强对平时有政治倾向、思想较为激进或曾有过激言行的学生的思想教育工作，对其进行正确的引导；发现学生有进行政治活动的苗头时，及时向上级领导汇报，并及时进行劝解工作。

（3）保卫部门加强校园巡逻及重点部位的守护工作，注意发现学生的异常活动情况。

（4）各部门对工作中搜集到的信息及时报告学校党委（校长）办公室或学生工作部（处）或国际交流处，对信息进行充分的研判后报告学校领导，以研究对策及落实措施。对于重要信息，做到及时上报、及时研判，确保不贻误时机。

4.针对性处置工作

（1）当发现有个别人进行征集签名、召集会议、组织游行示威等活动时，开展以下处置工作：

①劝解或谈判工作小组组长及工作人员及时到位，将学生带离事发现场，开展劝解工作。在劝解工作收到成效后，收取用于征集签名的纸张、游行示威旗帜、标志等物品。

②安全保卫工作小组立即派出工作人员对现场进行警戒，防止学生围观；及时组织相应工作人员，准备应对事件可能出现升级的情况。

③医疗救护工作小组、后勤保障工作小组做好应急处置准备。

④在劝解工作结束即学生暂时放弃进行上述活动念头后，利用已建立起的信息网络密切注意参与活动的学生的思想动态，防止其重新酝酿组织活动。

⑤信息及协调工作小组及时将事件有关情况及事件处置情况报告处置工作组及领导小组办公室，并在处置工作结束后对事件及处置工作进行总结分析，提高应急处置能力。

（2）当发现学生在校园内进行集会、集体签名、集合准备上街游行活动及静坐、绝食等过激行为时，开展以下处置工作：

①处置工作组的领导立即赶赴事发现场，组织指挥开展各项应急处置工作。

②信息及协调工作小组协助处置工作组领导进行协调指挥工作，及时收集有关事件及处置工作情况的信息，报告处置工作组及领导小组办公室，为领导小组作出决策提供可靠的信息依据。负责摄影、摄像的工作人员采用公开或秘密的方式对事件全过程进行拍摄，作为证据进行固定。在处置工作结束后对事件及处置工作进行总结分析，提高应急处置能力。

③劝解或谈判工作小组组长及工作人员迅速赶到现场，开展劝解工作，在确保每名活动组织、指挥者有人具体负责劝解和思想教育工作的同时，对于一般参与人员，以学院、班级或部门为单位进行相对集中的劝解工作。劝解工作结束后，注意善后工作，收取涉及活动的物品。

④安全保卫工作小组立即派出人员对现场进行警戒，将参与活动的学生和围观的学生分开，并劝离围观学生；密切注意现场的动态，防止产生危害后果；加强学院大门的管理，密切监控进出校园的人员，必要时关闭学校大门；加强学院重点部位的守护工作，防止各种危及学校财产安全的行为。

⑤医疗救护及后勤保障工作小组派出工作人员在现场附近待命，防止因劝解工作持久而导致学生出现意外；做好随时为事件现场提供食品和饮水的准备，确保参加应急处置工作的工作人员及参与事件的师生员工有饭吃有水喝。

⑥应急处置工作取得成效后，利用已建立起的信息网络密切注意参与活动的人员的思想动态，防止其重新酝酿组织活动。

（3）对于学生强行走出校园进行游行示威活动，开展以下处置工作：

①学校领导小组立即在参与事件人员相对比较集中的地点附近建立临时指挥部，指挥协调开展应急处置工作。并根据事态的发展情况，向市委、市政府及上级教育部门报告，适时向公安、国家安全等政府职能部门寻求帮助。

②处置工作组领导立即赶赴事发现场，协助学校领导小组，具体组织指挥开展各项应急处置工作。

③信息及协调工作小组协助处置工作组领导进行协调指挥工作，及时收集有关事件及处置工作情况的信息，报告处置工作组及领导小组办公室，重要紧急信息可直接上报领导小组，为领导小组作出决策提供可靠的信息依据。负责摄影、摄像的工作人员采用公开或秘密的方式对事件的全过程进行拍摄，作为证据进行固定。

④劝解或谈判工作小组组织足够的人员迅速赶到现场，千方百计将企图出校游行示威的学生劝阻于校内，并及时进行思想教育和劝解疏导工作。

⑤安全保卫工作小组将学院大门关闭，配合劝解或谈判工作小组的劝解说服工作，阻挡游行示威队伍出校。加强对A3通道门、北校区待建地块等安全保卫弱点的安全保卫工作，防止游行示威学生由此出校。同时，加强学院重点部位的守护工作，能封闭的及时进行封闭，做好防范“打、砸、抢、烧”等破坏行为的准备，以确保学校财产的安全。

⑥医疗救护及后勤保障工作小组派出工作人员在现场附近待命，防止因劝解工作持久而导致学生出现意外；做好随时为事件现场提供食品和饮水的准备，确保参加应急处置工作的工作人员及参与事件的师生员工有饭吃有水喝。

⑦处置工作结束后，做好善后工作，及时收取涉及活动的物品；利用已建立起的信息网络密切注意参与活动的人员的思想动态，防止其重新酝酿组织活动。

（4）针对在应急处置过程中极少数过激人员在校园实施打、砸、抢、烧等破坏行为，开展以下处置工作：

①当发现有人员准备实施破坏活动的苗头时，处置工作组由一名副组长带领部分劝解或谈判工作小组成员立即赶到相应地点，开展思想教育及劝解工作，尽可能将破坏活动阻止在萌芽状态。相关情况及时报告领导小组，由领导小组根据事态发展情况决定是否求助公安机关，如果破坏活动有向无法控制方向发展的趋势，任何在场的工作人员都应及时拨打110报警电话。

②安全保卫工作小组增加人力，坚守岗位，及时将学院实验楼、图书馆、行政办公楼、综合教学楼、科技楼、体育馆、风雨操场、食堂等重点部位的大门关闭，阻止进行破坏活动的人员闯入。面对强行闯入或者已经开始的破坏行为，坚决予以制止，做到即将危害减小到最低限度又不使矛盾转移或扩大化。

③信息及协调工作小组立即派出负责摄影、摄像的工作人员赶赴现场，采用秘密的方式对事件的全过程进行拍摄，作为证据进行固定，为日后处理工作做准备。

④如果打、砸、抢、烧等破坏行为已向依靠学校内部力量无法控制的形势发展时，根据实际情况，退守一些更为重要的部位，同时及时求助于公安机关及武警部队。当执法人员到达现场后，安全保卫工作小组积极配合公安机关、应急办，采取有效措施，坚决制止各种违法犯罪行为。

（5）对学生参与合法的游行示威活动，开展以下处置工作：

①处置工作组组长带领信息及协调工作小组工作人员全程陪行，在发生意外时及时做出决策和指挥。做好信息收集及活动的摄像、摄影工作，并随时将有关信息情况向领导小组办公室报告。

②劝解或谈判工作小组组长、副组长和工作人员转换角色，加入到游行示威队伍中去，必须做到每个参与游行示威的班级都有工作人员全程陪同，防止出现意外。

③安全保卫工作小组工作人员必须便衣随行，出现意外情况及时协助劝解或谈判工作小组进行处理；发现有挑头闹事的人员，及时协助公安机关进行处理，防止造成危害。

④各学院必须在事前、事后对参与游行示威的学生进行清点，确保学生全部安全出校、安全返校。

5.注意事项

（1）落实领导责任制。各单位、部门必须确定三级领导责任制，确保发生突发性事件时上传下达通畅。

（2）强化请示报告制度。各部门在工作中搜集的信息必须按要求及时上报领导小组办公室，不得迟报、漏报、瞒报；对于由于不及时报告造成危害后果的，追究相关人员及部门领导的责任；在发生突发性事件时采取的重要举措，必须请示领导小组同意，紧急情况下除外，但事后必须做详细汇报。

（3）进行劝解工作时，要注意方式方法，不能简单粗暴，要做到即化解矛盾又不激化情绪。对于一些原则性问题或必须由学校党委研究决定的问题，工作人员不得轻易予以任何承诺。

（二）民工参与的社会安全类突发事件应急处置预案

1.适用范围

因学校工程建设、征地及其它问题引发的由农民工或周边地区农民、市民参与的各种上访、聚众闹事等群体性事件。

2.工作原则

统一领导，集中指挥；服从命令，听从指挥；明确责任，密切配合，各司其职；局部利益服从全局利益；严肃纪律，正确引导。劝解工作坚持“动之以情，晓之以理，可散不可聚，可顺不可激，可分不可结”的原则。

3.针对情况处置工作

（1）当民工聚集于校门外准备进入校园进入上访或讨说法等活动时，开展以下处置工作：

①处置工作组立即启动应急处置预案，组织指挥各处置工作小组开展各项工作。

②信息及协调工作小组立即组织人员前往现场，收集相关信息，及时报告；派出专人负责对现场及事件经过进行拍照录像。

③安全保卫工作小组立即严密控制进出校园的人员，防止民工强闯校园；加强各重点部位的守护工作，防止破坏活动；组织人员对现场进行警戒，防止学生及市民围观，防止堵塞校门的情况发生。

④劝解谈判小组迅速组织人员赶赴现场与民工展开对话、谈判，并及时将谈判工作进展情况及时上报处置工作组；遇到涉及学校决定或决策问题，迅速报告领导小组。安全保卫工作小组派出人员确保我方谈判人员的安全。谈判取得成效后，做好谈判结果的督办及其它善后工作。

⑤医疗救护及后勤保障工作小组做好各项应急处置准备。

（2）当民工已经进入学校聚集时，开展以下应急处置工作：

①处置工作组立即启动应急处置预案，组织指挥各处置工作小组开展各项工作。

②信息及协调工作小组立即组织人员前往现场，收集相关信息，及时报告；派出专人负责对现场及事件经过进行拍摄拍照录像。

③安全保卫工作小组立即加强各重点部位的守护工作，防止民工硬闯或实施“打、砸、抢”等破坏活动，如果发现民工实施破坏行为立即予以制止，并拨打110报警；立即组织人员对现场进行警戒，防止学生围观；。

④劝解和谈判小组迅速组织人员赶赴现场与民工展开对话、谈判，并及时将谈判工作进展情况及时上报处置工作组；遇到涉及学校决定或决策问题，迅速报告领导小组。安全保卫工作小组派出人员确保我方谈判人员的安全。谈判取得成效后，做好谈判结果的督办及其它善后工作。如果发现民工所需要解决的问题涉及第三方，立即通过各种途径，尽快联系第三方到场。

⑤医疗救护及后勤保障工作小组现场附近备勤并做好各项应急处置准备。

（3）当民工已经将学校的建筑物或工地封锁，影响学校正常秩序时，开展以下应急处置工作：

①处置工作组立即启动应急处置预案，并在现场附近设立临时指挥部，组织指挥各处置工作小组开展各项工作。立即报告学校领导小组，视事态发展报告市委、市政府及上级教育行政部门，并通报公安、国家安全等职能部门。

②信息及协调工作小组立即组织人员前往现场，收集相关信息，及时报告；派出专人负责对现场及事件经过进行拍摄拍照录像。

③安全保卫工作小组立即组织人员划出警戒区，防止师生员工靠近或围观，防止出现激化矛盾的言行；加强学校其它重点部位的保卫工作，防止破坏活动。

④劝解和谈判小组迅速组织人员赶赴现场与民工展开对话、谈判，并及时将谈判工作进展情况及时上报处置工作组；遇到涉及学校决定或决策问题，迅速报告领导小组。安全保卫工作小组派出人员确保我方谈判人员的安全。谈判取得成效后，做好谈判结果的督办及其它善后工作。如果发现民工所需要解决的问题涉及第三方，立即通过各种途径，尽快联系第三方到场。另外派出人员对受影响的师生进行必要的思想工作，防止因师生员工不满引发衍生突发事件。

⑤医疗救护及后勤保障工作小组现场附近备勤并做好各项应急处置准备。

（4）当发生民工实施“打、砸、抢”行为时，开展以下应急处置工作：

①处置工作组立即启动应急处置预案，并在现场附近设立临时指挥部，组织指挥各处置工作小组开展各项工作。在报告学校领导小组同时，报告市委、市政府及上级教育行政部门，并报告公安、国家安全等职能部门，请求帮助。

②信息及协调工作小组立即组织人员前往现场，收集相关信息，及时报告；派出专人负责对现场及事件经过进行拍摄拍照录像。

③安全保卫工作小组积极配合公安部门，立即制止破坏活动，注意尽可能避免矛盾激化。加强警戒工作，防止民工迁怒于附近的师生员工。

④劝解和谈判小组迅速组织人员赶赴现场，劝阻民工破坏活动，与民工展开对话、谈判，并及时将谈判工作进展情况及时上报处置工作组；遇到涉及学校决定或决策问题，迅速报告领导小组。谈判取得成效后，做好谈判结果的督办及其它善后工作。如果发现民工所需要解决的问题涉及第三方，立即通过各种途径，尽快联系第三方到场。另外派出人员对受影响的师生进行必要的思想工作，防止因师生员工不满引发衍生突发事件。

⑤医疗救护及后勤保障工作小组现场附近备勤，对在冲突中受伤的人员进行现场急救，并协助医疗急救部门做好伤员送院治疗工作；做好各项应急处置物资准备。

七、附则

本预案是《梧州学院突发公共事件应急处置预案》的专项应急预案。